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                產業脫貧和農村集體產權制度改革工作專項督查通報
                2018-07-11 11:39  
                 索 引 號 2018071101  公開方式 主動公開  公開日期 2018-07-11

                 

                根據625日縣政府辦公室印發的《關于產業脫貧和農村集體產權制度改革工作專項督查的通知》安排,縣政府督查組于2018626日-29日,對1020個村采取聽匯報、查資料、看現場、通報反饋等形式,對產業脫貧和農村集體產權制度改革兩個方面工作進行了全面細致的督查,現將情況通報如下:

                一、工作進展情況

                1.“菜單式”產業到戶項目驗收報賬工作穩步推進。城關、東風、八渡、固關、河北、新集川6個鎮“菜單式”到戶項目報賬進度達到時序要求。

                2.產業扶貧項目推進力度還需加大。前三批產業扶貧項目開工率有所提高,除河北、東南、八渡、城關、曹家灣、新集川6個鎮項目開工率基本達到要求外,其他鎮均較低。

                 3.對“雙百”產業扶貧基地提質增效年活動的重視程度需再提高。各鎮雖都對“雙百”基地提質增效年活動進行了安排部署,但除固關、溫水、城關、天成4個鎮落實相對較好外,其他鎮均未達到要求。

                4.檔案資料建設需進一步規范。各鎮均建立了產業扶貧檔案資料。但督查中,除城關鎮穆家寨村、黃家崖村檔案資料規范。溫水鎮火燒寨村產業扶貧臺賬建立規范。產權制度改革工作標準高,檔案資料規范較全外,其他鎮村均需再規范。

                5.農村集體產權制度改革工作部署到位,推進需再加力。各鎮都召開了專題會議,進行了安排部署。除溫水鎮、城關鎮已收回已合并村的股份經濟合作社印章外,其他鎮進展較慢。

                6.清產核資“回頭望”工作有序拉開,進度需再加速。除溫水、天成、新集川、東風、東南5個鎮清產核資“回頭望”工作進展較好外,其他鎮需進一步加快進度。

                二、共性問題

                一是加快產業脫貧的緊迫感、責任感不強。一些鎮村沒有把產業脫貧作為脫貧摘帽工作主線,緊迫感、責任感、憂患意識不強,工作標準不高,發展路徑舉措不力,工作缺乏特色和亮點,持續攻堅克難的勁頭不足,對當前所處的“逆水行舟、不進則退”的逼人態勢認識不到位。

                二是推進產業扶貧項目的措施不硬不實。部分鎮村對72日市際交叉半年成效考核和問題整改驗收工作要求傳達不到位,壓力傳導不及時,針對產業扶貧項目存在問題沒有制定針對性的整改措施,抓節點、破難點的辦法不多、力度不大、措施不實,還沒有真正形成人人肩上有擔子、個個心中有壓力、競相發展常比拼的工作氛圍。

                三是產權制度改革工作進展慢、效果差。鎮村兩級思想認識不到位,沒有把建立健全集體經濟組織與貧困村退出“577”標準結合起來;對農村集體產權制度改革工作方案、清產核資、股份經濟合作社合并等有關政策文件學習不夠,理解不透,對基本的政策程序模糊不清,存在等縣上指導,靠縣上指導的錯誤思想;對股份經濟合作社合并、監督管理、集體經濟發展、扶貧優先股設置等問題,沒有深入思考,缺乏解決的辦法和思路。

                三、個性問題

                1.城關鎮(總得分147.3分):產業扶貧工作,穆家寨村設施香菇生產扶貧示范基地項目止督查期間還未開工。東關村部分退出戶(主要在原東街村)無長線產業。(得分87.3分)

                農村產權制度改革工作,鎮檔案資料缺16個村的股份量化、持股花名冊。穆家寨村股權證未發放。黃家崖村缺公示、村集體經濟組織成立大會影像資料照片,檔案資料分類不規范。(得分60分)

                2.東南鎮(總得分142.9分):產業扶貧工作,點菜967戶,驗收報賬431戶,完成進度44.6%,進度慢。黃花峪村部分退出戶無長線產業。雞家莊村工作不細致,本村一組村民劉倉林“點菜”信息未及時上報到鎮。(得分80.9分)

                產權制度改革工作,鎮上檔案資料缺改革申請、清產核資報告等文件資料。黃花峪村檔案資料缺鎮政府批復文件、股份量化方案等資料檔案,經濟組織社員持股花名冊、股份經濟合作股民花名冊、財務管理制度。(得分62分)

                3.東風鎮(總得分139分):產業扶貧工作,項目20個,開工13個,開工率較低。興中村(原老觀村)肉牛養殖項目,建設內容主要以購買基礎母牛為主,已下撥資金18萬元,但項目進度慢。胡家莊村中蜂養殖項目仍在招標中,進展較慢。西溝蘋果基地提升改造等6個蘋果產業板塊項目均未開工。(得分83分)

                農村集體產權制度改革工作,鎮上資料檔案整理不規范,缺會議記錄,新中村股份經濟合作社缺資產保管、使用、處置制度,收益分配制度。興中村檔案資料,缺股份量化方案、成員確定花名冊、持股花名冊。(得分56分)

                4.八渡鎮(總得分135.3分):產業扶貧工作,楊家莊村(原楊家莊和原高樓合并村)點菜養羊戶101戶,截止目前,僅落實4戶。位于楊家莊村的蜂產品深加工廠項目未開工。(得分80.3分)產權制度改革工作,鎮上檔案資料不齊,缺村股份經濟合作社持股花名冊,分類歸檔不規范。楊家莊村檔案資料不全不準確,缺集體經濟組織財務管理制度、清產核資匯總表、股份量化方案,缺項內容較多。(得分55分)

                5.曹家灣鎮(總得分134分):產業扶貧工作,鎮村對貧困戶點菜把關不嚴,前期計劃點菜戶580戶,目前完成驗收201戶,自愿放棄發展、變更產業的戶較多,完成進度35%,進度慢,止督查期間第二批“菜單式”產業到戶項目村級驗收仍未完成,影響資金撥付進度。流渠村食用菌十連棟溫室產業扶貧項目還未開工,未達到時序進度要求。(得分67分)

                農村產權制度改革工作,曹家灣鎮檔案缺各村清產核資報表和批復文件。三里營村原行政村撤并后資料未及時整合,只成立改革工作領導小組名單,其他工作開展緩慢。教場塬村檔案資料缺鎮批復文件,資料存在漏項,未及時查漏補缺。(得分67分)

                6.河北鎮(總得分133分):產業扶貧工作,鎮村資料簽字不齊,缺少鎮級計劃備案公示。長短產業臺賬不健全,存在政策認識不清。(得分86分)

                農村產權制度改革上,鎮檔案資料不齊。白石村檔案資料存在漏項,缺少會議記錄、影像資料及簽到冊。(得分47分)

                7.溫水鎮(總得分133分):產業扶貧工作,點菜911戶,驗收報賬450戶,完成進度49%,進度慢,止督查期間第二批“菜單式”產業到戶項目村級驗收仍未完成,影響資金撥付進度。深度村產業項目推進工作力度不大,產業發展資金(100萬)方案仍未上報。上川村“菜單式”產業到戶項目資料沒有及時更新,首批“菜單式”產業到戶項目1戶驗收資料與報賬資料不符。峽口村“菜單式”產業到戶項目存檔資料存在涂改現象,簽字不全,到戶項目報賬率占全年任務比例較低。(得分69分)

                農村產權制度改革工作,鎮檔案資料不齊。上川村缺改革工作方案、會議記錄、股份經濟合作社成立大會照片、合作社章程、三資管理制度、村報告、鎮批復。峽口合并村,成立了領導小組,完成了清產核資表冊,其他工作開展緩慢。(得分64分)

                8.固關鎮(總得分126分):產業扶貧工作,產業扶貧項目6個,開工3個,項目開工率低,設施香菇生產扶貧示范基地建設項目截至目前未動工。北大山村缺少菜單式安排部署會議簽到冊。茍家溝村資料缺少公示資料。(得分73分)

                產權制度改革工作,鎮檔案缺清產核資資料和批復文件。北大山村合并村只成立改革工作領導小組名單,其他工作進展緩慢。茍家溝村檔案資料缺鎮批復、合作社章程。(得分53分)

                9.新集川鎮(總得分125分):產業扶貧工作,鎮村對貧困戶點菜把關不嚴,自愿放棄發展、變更產業的戶較多,鎮村資料未及時更新到位。原南坡村撤并后資料未及時歸檔到新集川村,缺少政策宣傳會議影像資料。鐵馬河村缺少會議簽到冊。產業扶貧項目實施方案截止督查未能修改完善上報。深度村產業項目推進工作力度不大。(得分72分)

                農村產權制度改革工作,鎮檔案資料不齊。鐵馬河村檔案資料缺村報告和鎮批復。新集川村合并村工作開展緩慢。(得分53分)

                10.天成鎮(總得分122.1分):產業扶貧工作,點菜1104戶,驗收報賬368戶,完成進度33%,進度慢。產業項目16個,未開工4個,開工率較低,銀科村肉牛養殖場項目和奶山羊家庭牧場項目仍在設計中。王馬咀村產業扶貧資料未按要求檔案目錄整理。王家莊村干部對產業扶貧相關工作底數不清。(得分72.1分)

                農村集體產權制度改革工作,鎮缺清產核資、股份量化資料。王馬咀村檔案資料缺改革工作方案、鎮上批復、清產核資、成員確定、股份量化結果公示的影像資料。王家莊村檔案資料缺失嚴重,農村集體產權制度改革工作進展緩慢。(得分50分)

                四、下一步工作要求

                  半年已過,時不我待,脫貧摘帽工作迫在眉睫,做好當前工作至關重要,各鎮要高度重視,為做好全年各項工作開好頭、起好步,贏得主動。

                  一要緊盯利好,做實項目。各鎮要把抓產業項目作為扶貧工作的第一要務,緊盯國家政策利好和投資導向,把項目論證儲備、項目爭取和開工建設放在心上、抓在手上,創造條件加大深度貧困村支持力度,對沒有開工的項目要盡快開工,確保全縣產業扶貧項目工作加速推進。

                  二要積極銜接,全力配合。對縣上確定的一些重點項目和重點工作,鎮與產業部門要加強溝通銜接,密切配合,通力合作,快速推進。各主管部門要充分發揮職能作用,統籌協調項目推進,下派技術人員駐村蹲點,全方位提供技術服務,為各項產業發展提供技術保障。

                  三要加強督查,狠抓落實。各鎮、各有關部門要建立督查考核問責機制,經常深入基層,跟蹤督查指導,推促工作落實。主要領導要高度重視,親自上手。分管領導要真正拿在手上,跟蹤落實。對問題要現場督辦,找準原因,采取措施,及時改進。

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