1. <code id="jtbh7"></code>
                 首頁  走進隴縣  新聞中心  政務公開  城市建設  招商引資  文化旅游  政民互動  政務服務 
                 
                當前位置: 首頁>>政務公開>>文件閱覽>>政府文件>>正文
                隴縣人民政府關于印發隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)實施方案的通知
                2018-08-24 15:30  
                 索 引 號 01601037-720180824  公開方式 主動公開  公開日期 2018-08-24
                 文  號 隴政發〔2018〕16號

                 

                各鎮人民政府,縣政府有關工作部門:

                    現將《隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

                 

                 

                                            隴縣人民政府

                                            2018年8月14

                 

                 

                陜西省寶雞市隴縣

                2018年統籌整合財政涉農資金

                (調整)實施方案

                 

                編制單位:   隴縣財政局   隴縣扶貧辦

                編制日期:     2018年8月14

                 

                   

                1、編制依據………………………………………………1

                2、指導思想和主要措施…………………………………2

                3、整合項目實施區域和布局……………………………4

                4、建設內容………………………………………………5

                5、資金投入概算…………………………………………8

                6、資金統籌整合規模及渠道……………………………8

                7、財政資金補助標準……………………………………10

                8、實施步驟………………………………………………10

                9、保障措施………………………………………………11

                10、績效目標……………………………………………15


                隴縣2018年統籌整合財政涉農

                資金(調整)實施方案

                 

                1編制依據

                為切實推進我縣統籌整合財政涉農資金工作,進一步加大整合力度,為打贏打好脫貧攻堅戰提供資金保障,根據上級文件精神,結合我縣實際,編制完成了《隴縣2018年度貧困縣財政涉農資金整合工作方案》。本方案編制的依據為:

                1.1國務院辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)

                1.2財政部、國務院扶貧辦《關于進一步做好貧困縣涉農資金整合工作有關事項的通知》(財農〔2016151號)

                1.3陜西省人民政府辦公廳《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(陜政辦發〔201684號)

                1.4陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室《關于做好涉農資金整合試點工作有關事項的通知》(陜財辦農〔2016170號)

                1.5陜西省財政廳、陜西省扶貧開發辦公室《關于印發<支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案>的通知》(陜財辦農〔2016212號)

                1.6寶雞市人民政府辦公室《關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的實施意見》(寶政辦發〔20177號)

                1.7隴縣人民政府辦公室《隴縣統籌整合財政涉農資金管理辦法》(隴政辦發〔201648號)

                1.8隴縣財政局、扶貧開發辦公室《關于印發隴縣統籌整合財政涉農資金管理細則》(隴財辦農〔2017194號)

                1.9隴縣產業與生態脫貧工作組辦公室《關于深化“菜單式”產業扶貧推進板塊產業發展的意見》(隴產脫貧辦〔20183號)

                2指導思想和主要措施

                2.1財政涉農資金統籌整合指導思想

                以中、省開展貧困地區財政涉農資金統籌整合使用試點有關精神為指導,以“十三五”農業和農村發展規劃為引領,以現代農業發展和新農村建設為抓手,以“菜單式”產業扶貧及“雙百”產業扶貧基地為依托,緊密結合農村“三變”改革、資產收益扶貧及支持壯大村集體經濟等模式,推動板塊式產業發展,以提高財政資金使用效益為目標,按照“統籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的思路,全面整合、統籌使用各部門、各渠道安排的財政涉農資金,支持落實各項精準扶貧措施,不斷增強扶貧對象的內生動力,實現長期穩定脫貧增收的治本之策,確保脫貧攻堅任務如期完成,促進寶雞副中心城市建設上臺階。

                2.2財政涉農資金統籌整合主要措施

                2.2.1明確分工,各負其責

                建立縣統籌整合財政涉農資金領導小組(以下簡稱縣整合領導小組)聯席會議制度,審查確定年度涉農資金整合使用方案,定期不定期召開聯席會議,解決工作中遇到的實際問題。縣統籌整合財政涉農資金領導小組辦公室(以下簡稱縣整合辦)具體負責制定年度涉農資金整合使用方案和調整方案;脫貧攻堅項目儲備;項目的監督檢查、績效評價、考核。各鎮、各部門負責制定本轄區域、本部門產業發展規劃和專項規劃,實現與脫貧攻堅規劃的有效銜接;負責項目的實施、督查及跟蹤問效。縣監察委、審計局、財政局負責項目資金監管。縣扶貧辦、縣財政局組織項目的監督檢查、績效評價、考核工作。

                2.2.2 提高效益,促進發展

                縣整合辦根據縣扶貧領導小組編制的年度脫貧攻堅計劃任務和到位涉農資金額度,確定本年度涉農資金整合規模,制定整合涉農資金的政策、制度以及具體措施。堅持以調整優化農業產業結構,提高涉農資金使用效益,促進農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點,提出資金整合的項目和額度,并報縣脫貧攻堅領導小組審定。

                2.2.3 科學規劃,突出重點

                通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式,緊緊圍繞全縣主導產業,針對基礎設施建設薄弱環節和脫貧攻堅重點領域,開展涉農資金整合工作,避免資金使用“碎片化”。

                2.2.4 先易后難,穩步推進

                選擇便于整合的領域先行突破,在總結經驗、完善措施的基礎上,逐步擴大整合范圍。充分發揮好整合平臺的作用,積極探索整合資金的有效方法和途徑。積極拓展財政涉農資金管理方式,創新機制,集中財力,全力保障“戶脫貧、村退出、縣摘帽”的脫貧攻堅目標實現。

                3整合項目實施區域和布局

                3.1整合項目實施區域

                全縣的10個鎮、62個貧困村及42個非貧困村,涉及貧困戶13677戶。

                3.2主要產業布局

                核桃產業:主要分布10個鎮23個貧困村19個非貧困村。

                養殖產業:主要分布在東風鎮、城關鎮、溫水鎮、河北鎮、新集川鎮、八渡鎮、曹家灣鎮、固關鎮等山區貧困村。

                烤煙產業:主要分布在八渡鎮、天成鎮、溫水鎮、新集川鎮等。

                中鋒產業:主要分布在八渡鎮、固關鎮山區鎮。

                蘋果產業:主要分布在東風鎮、東南鎮、曹家灣鎮等川塬鎮。

                特色養殖:主要分布在曹家灣鎮、固關鎮、城關鎮等。

                特色種植:主要分布在新集川鎮、天成鎮、溫水鎮、城關鎮、東風鎮、八渡鎮。

                民俗旅游產業:主要分布在天成鎮、溫水鎮、東南鎮、新集川鎮、固關鎮等旅游景點沿線和少數民族聚集區域。

                觀光農業:主要分布在東風鎮、東南鎮、城關鎮、溫水鎮、曹家灣鎮等川塬鎮。

                蔬菜產業:主要分布在天成鎮、城關鎮、曹家灣鎮等川塬鎮。

                光伏產業:主要分布在八渡鎮、東風鎮、曹家灣、東南鎮、城關鎮、溫水鎮、固關鎮23個貧困村。

                林業產業:主要分布在固關鎮、新集川鎮、溫水鎮、河北鎮等山區鎮。

                生產路橋:八渡鎮、東風鎮、城關鎮、天成鎮、曹家灣鎮、固關鎮、新集川鎮21個貧困村。

                農田水利設施:主要分布在東風鎮、東南鎮、天成鎮、曹家灣鎮、溫水鎮、固關鎮等。

                3.3基礎設施布局

                村莊道路:主要分布在全縣62個貧困村和42個非貧困村。

                危房改造:主要分布在全縣62個貧困村和42個非貧困村。

                農村飲水:主要分布在溫水鎮、曹家灣鎮等貧困村。

                河道治理:主要分布在溫水鎮、天成鎮、城關鎮等貧困村。

                農村電網改造:主要分布在東風鎮、天成鎮、溫水鎮新集川鎮。

                4建設內容

                4.1產業發展建設內容

                4.1.1產業扶貧

                (1)以“雙百基地”提質增效為載體,強力推進奶山羊、蘋果、核桃、烤煙、食用菌、中蜂六大特色產業板塊發展。新建核桃園4672畝;新建高標準蘋果園4672畝,老園改造1430畝。新增烤煙500畝。擴大中峰規模養殖,新增中峰500箱。

                (2)建設中蜂產業示范基地9個;建設蘋果產業基地7個;核桃產業基地3個、中峰四大產業示范基地5個,建設食用菌產業基地15個;建設食用菌科技推廣展示中心1個;對全縣104個村開展產業技術幫扶。

                (3)建立標準化玉米地膜覆蓋壟側種植技術示范區2萬畝。

                (4)建立秸稈機械化綜合利用千畝示范田,重點實施區域秸稈綜合利用水平達80%以上。開展農作物秸稈機械化綜合利用新技術新機具的引進、試驗、示范、技術培訓和宣傳等工作。

                (5)新建百噸食用菌冷庫1個,建成電子商務中心1個。

                (6)新建百噸冷藏庫及千噸機械冷藏庫。

                (7)建設2萬只奶山羊養殖基地,新建18個奶山羊規模場,改擴建8個奶山羊規模場,建設20個奶山羊家庭牧場;通過項目實施,可實現草料加工,飼喂擠奶等全程機械化模式。

                (8)全縣范圍內擴大規模發展全株玉米收貯,推廣青貯窖建設和人工種草,人工種草2000畝。

                (9)在全縣貧困村開展種植、養殖等技術培訓,提高貧困戶生產技能和產業發展能力。

                (10)支持發展特色種植,種植藥材1000畝;花椒800畝;小雜糧1500畝;辣椒500畝。

                (11)支持生態扶貧,發展林下經濟,實施“”三化一片林“”改善生態環境。

                (12)加強農業基礎設施建設,新建基本農田135公頃;新修生產道路18.46公里;新修灌溉渠5.5公里,新打機井4眼,水窖90座;治理河道總長度5449米。

                (13)加大扶持貧困村互助資金協會力度,為23個貧困村新成立互助協會注入資金,19個運行良好的互助協會增加本金,支持帶動貧困戶發展產業,增收脫貧。

                (14)發展電子商務,大力支持市場推介,創建優質品牌。

                4.1.2產業直補

                通過“菜單式”扶貧模式,對13677戶建檔立卡貧困戶堅持自主、自愿原則的基礎上,鞏固已發展成型產業,鼓勵新“點菜”產業項目,對新“點菜”項目進行據實補貼,每戶補貼資金不超過5000元。貧困戶發展養殖豬2841頭、養牛2367頭、養羊12516只、雞10200只、中蜂3529箱、驢11頭。種植核桃1980畝、烤煙2545.5畝、中藥材1524.7畝、雜糧3723.5畝、蔬菜648畝,食用菌18.78萬袋、蘋果647.04畝、白皮松36.1畝、油桃63畝、葡萄36畝、向日葵58.6畝、蔬菜947.2畝、花椒1398畝、辣椒240畝、西瓜117畝、苗木124畝、大棚菜101畝、育苗52畝、種草936.5畝。

                4.1.3光伏扶貧

                新建7個鎮23個村光伏發電項目,總裝機量達到2078kw,共涉及貧困戶2078戶。

                4.2基礎設施建設內容

                4.2.1河道治理

                共分5個村段,治理河道總長度5449米,其中:新建堤防1681米,改建堤防1157米,新建護岸2661米及排水含涵管附屬工程。

                4.2.2農村道路

                硬化村莊道路、縣鄉公路26.27KM,改擴建通村公路110.4KM,改變群眾出行難問題。

                4.2.3農村飲水

                為全縣104個村維修改造農村飲水站,增加消毒設備、設施,解決群眾安全飲水問題,加強水源地保護,確保飲水安全。

                4.2.4危房改造

                在全縣10104村完成農村危房改造1275戶,解決了群眾安全住房。

                4.3其他建設內容

                社會服務方面。根據實際,對社會公共服務方面未做安排。

                5資金投入概算

                2018年共整合各級涉農資金30406.05萬元,其中:中央資金15003.05萬元,省級資金8656萬元,市級資金3447萬元,縣級資金3300萬元。

                6資金統籌整合規模及渠道

                6.1產業發展投入

                整合各級財政涉農資金用于產業發展投入21113.99萬元,其中:中央資金9184.57萬元,包括:中央財政專項扶貧資金:5765.26萬元;水利發展資金949.92萬元;農業生產發展資金120萬元;林業改革資金182.25萬元;農業綜合改革轉移支付300萬元;車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金833.8萬元;農業資源及生態保護補助資金610.00萬元;旅游發展基金20萬元;中央預算內投資用于“三農”建設部分403.34萬元。省級資金7850.39萬元,包括:財政專項扶貧資金:4685萬元;果業發展專項資金100萬元;畜牧發展專項資金500.00萬元;設施農業建設補助資金165萬元;農業產業化龍頭企業發展資金500.00萬元;職業農民培訓資金10萬元;秸稈綜合利用資金10萬元;林下經濟發展資金220萬元;新增建設用地土地有償使用費安排的支出645萬元;農村飲水工程資金34萬元;小型農田水利設施建設資金341.39萬元;重點區域綠化補助資金30萬元;“三化一片林”綠色家園建設資金20萬元;農業產業脫貧引導資金200萬元;農業園區及新型經營主體帶動貧困戶產業脫貧引導資金390萬元。市級資金2640萬元,包括:財政專項扶貧資金2120萬元;市級農村危房改造資金520萬元。縣級資金1439.03萬元,包括:縣級財政專項扶貧資金1239.03萬元;果業發展專項資金200萬元。產業發展資金中,以資產收益扶貧,結合“三變”改革,壯大村集體經濟組織資金投入10個深度貧困村產業引導資金1300萬元。

                6.2基礎設施建設投入

                整合各級財政涉農資金用于基礎設施建設投入9292.06萬元,其中:中央資金5818.48萬元,包括:中央財政專項扶貧資金:1245.74萬元,水利發展資金689.08萬元;農業生產發展資金20萬元;車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金966.2萬元;農村危房改造補助資金2257.8萬元;中央預算內投資用于“三農”建設部分639.66萬元。省級資金805.61萬元,包括:秸稈綜合利用資金28萬元;農村引水工程資金649萬元;小型農田水利設施建設資金128.61萬元。市級資金807萬元,主要是市級農村危房改造資金807萬元。縣級資金1860.97萬元,包括:縣級財政專項扶貧資金260.97萬元;地方道路建設資金1300.00萬元;農村危房改造補助資金300萬元。

                    7 財政資金補助標準

                7.1產業發展類補助標準

                “菜單式”產業扶貧項目依據《隴縣產業與生態脫貧工作組辦公室關于深化“菜單式”產業扶貧推進板塊產業發展的意見》(隴產脫辦發〔20183號)的規定標準,貧困戶“點菜”項目按照每戶不高于5000元的標準據實補貼。

                7.2基礎設施類補助標準

                基礎設施建設項目嚴格按照《隴縣財政扶貧項目管理辦法》、《隴縣財政扶貧資金管理辦法》和《隴縣統籌整合財政涉農資金管理細則》的文件精神進行補助。

                8 實施步驟

                8.1籌劃準備201811日至228日)

                根據農業局產業辦公室及扶貧辦提供的項目庫、2018年收到中省市納入整合范圍的資金文件以及預計的增幅等信息編制2018年統籌整合使用財政涉農資金實施方案,報縣脫貧攻堅領導小組審核同意后,以隴縣人民政府的名義印發,并報省市備案。

                8.2組織實施201831日至930日)

                將整合項目資金集中使用,項目在計劃下達后30日內必須開工實施。

                8.3驗收報賬201841日至1130日)

                項目主管部門根據統籌整合財政涉農資金實施方案對項目進行檢查驗收,扶貧“四支力量”要提高履職能力,參加項目的驗收工作。對驗收合格項目出具竣工驗收意見書,并提供項目建設所在地的完稅證明進行報賬。縣扶貧辦、縣農業局、縣財政局做好項目進度的監督檢查,督促項目實施,加快支出進度。

                8.4建章立制2018111日至1230日)

                2018年度整合工作進行總結完善,在總結工作經驗的基礎上,查漏補缺,分析工作中存在的問題和不足,落實整改措施,完善各項制度,在以后年度的涉農資金整合工作中予以借鑒。

                9保障措施

                9.1組織保障

                成立我縣財政涉農資金統籌整合使用工作領導小組,下轄辦公室,辦公室設在縣財政局。涉農資金整合工作在縣委、縣政府的領導下,經縣脫貧攻堅領導小組研究審定后,由縣整合領導小組統一部署實施。辦公室具體負責涉農資金整合的組織、協調、管理制度制定、監督檢查等。

                9.2項目管理制度

                9.2.1核定整合資金規模

                各部門要緊緊圍繞全縣脫貧攻堅規劃,根據以前年度本部門資金規模,結合行業規劃,以及在項目庫報備的項目,確定整合資金額度,提交縣整合領導小組核實審定。本次上報的方案中資金規模,是依據2018年實際單位涉農整合資金規模的基礎上,結合縣脫貧攻堅規劃及各部門工作規劃確定的2018年涉農整合資金規模。經縣脫貧攻堅領導小組研究審定,由相關部門具體組織實施。

                9.2.2建立項目庫

                各鎮、各部門根據全縣脫貧攻堅規劃和農業產業發展、新農村建設需求,及時做好項目入庫工作。項目入庫,一律要履行前期論證、評審、立項、申報、審核等程序。“項目庫”由縣脫貧辦管理,所有入庫項目都要注明項目名稱、申報單位、法人名稱、資金規模、籌資方式、實施主體及實施地址等相關內容,以確保儲備項目的質量。

                9.2.3項目實施

                涉農資金整合方案審定下達后,各鎮、各部門要嚴格按整合方案組織實施,在項目實施過程中,要嚴格落實項目公示公告制、項目法人制、合同管理制、招投標制、工程監理制、工程決算公開制等管理制度,涉及政府采購業務的,按照政府采購相關規定執行。要切實加強項目資金管理,確保項目質量,提高資金使用效益。

                9.2.4項目驗收

                項目實施結束后,由項目實施單位申請項目主管部門驗收。項目主管部門驗收合格后,出具項目驗收結論。“菜單式”產業扶貧到戶補貼項目由各鎮組織驗收,項目主管部門按5%-10%比例進行抽驗。項目驗收人員須在驗收結論上簽字確認。

                9.2.5款項支付

                涉農整合資金實行國庫集中支付,支付方式為直接支付。即根據項目實施進度需要,由各項目實施單位填寫《項目資金直接支付用款申請表》,項目主管部門提出審核意見,經縣財政局各相關業務股室復核,報財政局分管領導審批后辦理支付手續。資金直接支付給施工企業或商品勞務供應商。到戶補貼類項目通過“一卡通”直接兌付到戶。

                9.2.6 資產移交

                項目竣工驗收合格后,由項目建設單位負責登記工程設施,填報《竣工工程資產移交表》,監督單位、施工單位及時與工程受益單位辦理資產移交手續。同時,項目建設單位應將《竣工工程資產移交表》報項目主管部門備案。

                9.3監督檢查及審計

                9.3.1制度保障

                堅持縣整合領導小組聯席會議制度,會議由領導小組組長主持,原則上每季度召開一次,必要時隨時召開。聯席會議主要研究確定整合項目總體規劃,審查確定年度項目實施計劃,以及其它需要研究解決的重大事項。堅持整合工作協調會議制度,會議由縣整合辦牽頭,不定期召開,相關項目單位參加,主要研究解決工作落實中的一些具體問題。

                9.3.2公示公告

                各項目主管部門、各鎮人民政府要按照“誰分配、誰公開,誰使用、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,采取分級分類的形式,通過縣政府公眾信息網、各鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄等多種方式,對資金安排、項目安排、項目實施前、項目實施中、項目實施后,嚴格按照隴縣扶貧辦、隴縣財政局印發的《隴縣扶貧資金項目公示公告制度實施細則》進行公示公告,接受社會各界監督。

                9.3.3項目檢查與審計

                縣監察委、審計局加強對項目建設管理情況的監督檢查,并定期向縣整合領導小組匯報檢查結果。對在涉農資金整合工作中,不配合,項目進展緩慢,不能按期完成項目的,給予通報批評,并依法依規追究單位領導和相關人員的責任。項目完工后,項目建設單位要將項目資料及時提交審計部門或中介機構進行專項審計,審計部門或中介機構及時出具項目審計報告。項目建設單位要將審計報告報送項目主管部門報備。

                9.3.4績效考評

                每年12月上旬,由縣整合領導小組組織對相關鎮、部門涉農資金整合工作進行績效考評,考評內容主要依據部門涉農資金整合率、項目完成率、項目實施效果,各項制度執行等方面進行綜合考評,具體考評辦法由整合辦制定。考評結果納入各鎮、各部門綜合考核,且綜合考核結果不得高于涉農資金整合工作績效考評結果。

                10  績效目標

                10.1總體績效目標

                2018年度,我縣整合財政涉農資金30406.05萬元,整合后實際資金投向為:用于農業產業發展21113.99萬元;用于農村基礎設施建設9292.06萬元。其中:用于建檔立卡貧困村的資金達到了17185.75萬元,用于建檔立卡貧困人口村的資金13220.30萬元。為促進深度貧困村脫貧退出,整合資金1300萬元,投入到10個深度貧困村,支持深度貧困村產業發展。針對基礎設施薄弱的鎮村和脫貧攻堅重點領域,加大整合資金支持力度,避免了資金使用“碎片化”和“撒胡椒面”,充分發揮涉農整合資金效益,有力推進我縣脫貧攻堅工作的順利完成。

                10.2產業發展類項目績效目標

                2018年,緊緊圍繞特色主導產業,積極推進農村“三變”改革、資產收益扶貧及支持壯大村集體經濟等發展模式,進一步鞏固提升“菜單式”產業扶貧及“雙百”產業扶貧基地脫貧成效,聚力打造奶山羊、蘋果、核桃、烤煙、食用菌、中蜂六大特色產業板塊,推動板塊式產業發展。依托“百億乳都”建設,發展鞏固傳統種植業、發展壯大養殖業、培育新型經濟組織、新型家庭農牧場。依托關山草原、龍門洞等發展全域旅游、大力培植餐飲、商貿、修理、加工、電商等第三產業。積極發展綠色能源,新建光伏發電站,使貧困戶穩定增收。加強農業基礎設施建設,新修生產路、橋涵、灌溉渠、水窖、機井等,改善農業生產條件,助推產業發展。

                10.3基礎設施類項目績效目標

                新修通村、通組公路、橋涵,解決62個貧困村、42個非貧困村群眾出行、生產物資和農產品運輸不暢;解決全縣群眾飲水安全問題;完成1275座危房改造,確保所有群眾都有安全住房,改造10KV線路2條,0.4KV線路一條,保障解決東風鎮、天成鎮、溫水鎮、新集川鎮群眾用電需求及用電安全,新修村莊道路、排水渠、護坡、擋墻,改善貧困村環境,保障群眾生命財產安全。

                附件:1.隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)實施方案的說明

                2.隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)明細表

                3.隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)實施方案匯總表

                4.隴縣2018年統籌整合財政涉農資金(調整)實施方案明細表

                 

                附件【附件1.doc
                附件【附件2、3、4.xlsx
                關閉窗口
                主辦:隴縣人民政府     地址:寶雞市隴縣城關鎮東大街75號    聯系電話0917-4601693  
                     陜ICP備06007704號     陜公網安備 61032702000110號   政府網站標識碼:6103270007  本站1024*768分辨率瀏覽
                正版(四不像)一肖中特
                  1. <code id="jtbh7"></code>
                                1. <code id="jtbh7"></code>